ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО Д.А. Медведеву - Связь коррупции с торговлей людьми в России и способ решения проблемы.

Президенту России
Д.А. Медведеву

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

В своих выступлениях, программах и законодательных инициативах Вы обозначили борьбу с коррупцией и повышение правового сознания в России самыми приоритетными задачами на ближайшие годы. Но не только в этих сферах в России царит ужасающее положение. Как показывают реалии жизни, повсеместно нарушаются основные и неотчуждаемые права и свободы человека, принадлежащие человеку от рождения и находящиеся под защитой Конституции.

В своем открытом письме я решил обратить Ваше внимание на тему, которая напрямую связана с коррупцией и профессиональной деградацией в российских правоохранительных органах. Но, что еще более ужасно, она также затрагивает и такую тяжелейшую современную проблему как торговля людьми. По последним международным оценкам, Россия стабильно занимает первые места в мире по числу случаев торговли людьми, и речь идет только о выявленных случаях. Поскольку торговля людьми неотделима от темы проституции, которую в России предпочитают "не замечать" на политических трибунах, но которую "прекрасно замечают" те, кто на ней постоянно наживаются, я решил высказать свои предложения по решению данной острой проблемы. Промедление с ее решением в самом ближайшем времени может привести к еще более чудовищным последствиям. И речь идет, прежде всего, о судьбах многих тысяч беззащитных женщин, к каждодневным унижениям и страданиям которых российское общество, так любящее говорить о "духовности" и "человеколюбии", относится, в массе своей, совершенно безразлично. Говорить об имидже России в цивилизованном мире при таких обстоятельствах даже и не приходится...

Изучив положение дел в области проституции и сексуального рабства в России, я пришел к выводу, что кардинально изменить ситуацию возможно только скорректировав законодательство. Хочу сразу отметить, что слова "проституция" и "проститутка" я использую в своем письме как условные определения для простоты восприятия (ниже Вы поймете почему).

В России существуют две точки зрения на проституцию: одни считают это явление социальным злом и подрывом нравственных устоев, с которым неоходимо жестко бороться, другие же предлагают ее легализовать и приравнять к профессии и предпринимательской деятельности (как в Голландии или Германии) со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Но только ни одну из сторон совершенно не интересует мнение самих проституток, а ведь у них только одно желание - чтобы их оставили в покое. Я решил детально показать всю пагубность и ущербность обеих точек зрения, подойти к проблеме логически и ссылаясь на основной закон страны.

Исходя из положений Конституции РФ, женщина является полноценным человеком и полноправным гражданином, который имеет право на неприкосновенность личной жизни, защиту чести, достоинства и доброго имени, право на юридическую защиту. Такими же правами должна бать наделена и проститутка. А что же происходит на деле? Почему в ХХI веке у некоторых "прагматиков" вообще возникает идея о том, что проститутка по умолчанию должна с кем-то делиться своим доходом? Насколько нормально всерьез обсуждать идею о том, что государство должно иметь, говоря простым языком, монополию на сутенерство? Тот факт, что Голландия и Германия из меркантильных соображений не побрезговали на государственном уровне облагать проституцию налогом, говорит лишь об их менталитете. Из этого вовсе не следует, что такая практика приживется и в России, где на протяжение многих поколений гражданам внушали, что проституция - это грязный и криминальный бизнес. Сторонники "выдачи лицензий" на право распоряжаться собственным телом (что является абсурдом, исходя из того, что свободный человек имеет неотчуждаемое право распоряжаться собой и своим здоровьем) не думают также и о нелепости самой ситуации, которая при этом возникнет: когда вчера "это" было "грязью", а сегодня - предпринимательством. К тому же, такая "легализация" раскрывает анонимность проститутки (какие будут шансы найти хорошую работу у женщины с соответствующей записью в трудовой книжке, например?), ставит на ней "позорный ярлык" на всю жизнь и не гарантирует защиты даже при выплате налогов. Всем хорошо известны и проблемы коррупции, и давление на малый бизнес, и то, насколько "терпимы" люди в России, особенно в малых городах... По сути, речь идет о "гражданской смерти" такой женщины. Наконец, когда женщина выходит замуж по расчету, чтобы получать материальные блага, или становится содержанкой, то это в обществе хоть лицемерно и "не приветствуется", но все же считается ее личным делом. Почему же, исходя из здравого смысла, должно быть другое отношение к проститутке? Потому что она "слишком часто" меняет партнеров? Поскольку сексуальная жизнь взрослого человека, несомненно, составляет часть его права на личную жизнь, то крайне опасно наделять некие "надзорные органы" правом отслеживать, кто, с кем, и на каком основании занимается сексом. Причина столь архаичного отношения к теме проституции кроется в предрассудках, общей нетерпимости и закостенелости законодательства. На этом фоне периодически возникают страшные ситуации, когда непризнание проституток полноценными людьми со стороны их "клиентов", "хозяев" и правоохранительных органов приводит даже к убийству женщин.

Вышеупомянутые жестокость и нетерпимость подпитываютя популярными мифами. Первый миф - проституция приводит к распространению заболеваний, передающихся половым путем. Этот миф легко опровергается самим сегодняшним днем. Сегодня любой здравомыслящий человек понимает, к чему приводит незащищенный секс, а многие проститутки внимательно следят за своим здоровьем и проходят регулярный медосмотр. К тому же, то, что не поддавалось лечению на рубеже XIX-XX веков, сегодня лечится быстро и эффективно. Наконец, не следует забывать, что никто не отменял принципа личной ответственности за свои поступки (это касается и сексуальных партнеров проституток), а также ст.121 УК РФ "Заражение венерической болезнью" и ст.122 УК РФ "Заражение ВИЧ-инфекцией". Почему-то люди забывают, что эти заболевания передаются именно половым путем, а не через переданные купюры, и заразиться, ведя беспорядочную половую жизнь, можно совершенно бесплатно! Второй миф - проституция "подрывает общественную нравственность". Но дело в том, что у каждого человека (в зависимости от личного жизненного опыта или вероисповедания, например) так или иначе существуют свои представления о нравственности. Но в России не существует четкого и неоспоримого юридического определения общественной нравственности, Министерства Нравственности и "полиции нравов". А разве нравственно, ссылаясь на "борьбу за нравственность" превращать современных "распущенных" женщин в бессловесных и бесправных существ, страдающих и от криминала, и от коррумпированных "борцов за нравственность", и просто от людской злобы? Возможно сослаться на ст.55п.3 Конституции, но возникает закономерный вопрос: чьи же реально осязаемые права и законные интересы и чью нравственность подрывает проститутка, приглашая гостя к себе домой? Разве отношения двух взрослых половозрелых людей не являются их личным делом? Когда проститутка стоит на улице и открыто навязывает свои услуги прохожим, еще возможно обсуждать для нее какие-то ограничения, но личное пространство человека - есть его личное пространство. Контроль за личной а, тем более, сексуальной жизнью граждан - просто унизителен для их человеческого достоинства, недопустим в современном цивилизованном обществе и крайне опасен для России.

Россия взяла на себя международные обязательства бороться с торговлей людьми и принуждением к занятию проституцией, но ст.240 УК РФ "Вовлечение в занятие проституцией" по-прежнему находится в разделе ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ. Получается, что вышеупомянутая "общественная нравственность" и "предположительный вред" здоровью населения ставятся превыше (вопреки ст.2 Конституции) права женщины на личную и половую свободу. Как логически объяснить, почему в России до сих пор существует административная ответственность за "занятие проституцией", но не существует четкого, одинаково понимаемого и применяемого на территории всей страны юридического определения "занятие проституцией"? И может ли вообще существовать такое определение в современном, свободном, светском и демократическом государстве? Так, согласно всего лишь одному из вариантов комментариев к УК РФ (а комментарий есть частное мнение юриста и не может иметь силу федерального закона), занятие проституцией подразумевает неоднократное взимание платы за сексуальные услуги при отсутствии "другого источника дохода", а однократное взимание платы проституцией не является. При этом не разъясняется, кто и каким образом должен вести этот подсчет и собирать сведения о личной жизни подозреваемого лица, не нарушая при этом его конституционные права, чтобы в случае установления факта административного правонарушения "всего-навсего" выписать штраф (1500-2000 руб.) за "безнравсвенность". В конечном итоге, все это позволяет коррумпированным органам правопорядка "брать на карандаш" намеченную женщину (к примеру, "подозрительную" девушку, которая засиделась допоздна у подруги и ловит такси на ночной улице), незаконно проникать в ее жилище "для выяснения обстоятельств" или для "проверки слухов", после чего с ней могут вытворять все что угодно: от вымогательства платы за право "работать на территории", до группового изнасилования и даже убийства. Общеизвестно, что групповое изнасилование "женщин легкого поведения" на милицейском жаргоне цинично называется "субботником", и это считается платой за право спокойно "работать". Также женщин периодически задерживают исключительно для "отчетности" и даже по заказу "конкурентов". Достаточно посмотреть в криминальных сводках репортажи о том, как обращаются с проститутками разного рода оперативники, производящие их задержание и "контрольную закупку" (которая, согласно ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" может производиться в отношении неких материальных объектов вроде наркотиков и контрафакта, а сексуальная услуга материальным объектом не является), как они унижают девушек, разворачивают их за волосы лицом в камеру, отбирают у них деньги, мобильные телефоны и другие личные вещи. При этом они "забывают", что презумпция невиновности распространяется и на подозреваемых в совершении административного правонарушения. Все это позволяет сделать выводы о том, что же может твориться без камеры. Пора наконец признать, когда полиции (в любой стране) дается право задерживать женщин по подозрению в "занятии проституцией", то сразу возникает обширное поле для коррупции, появляются "доброжелатели" из числа полицейских и сутенеров, предлагающие "урегулировать вопрос". В итоге, женщины (особенно иностранки) рано или поздно оказываются в рабстве у своих "спасителей". Если же полиция будет лишена этого права и будет обязана реагировать только на сигналы от пострадавших женщин и свидетелей преступлений работорговцев, ситуация заметно улучшиться.

Решать вопрос сексуального рабства можно, только убрав опасные коррупционные нормы в законодательстве. Для России это - реальная борьба с насильственным принуждением женщин к занятию проституцией и продажей их в сексуальное рабство, при условии обязательной отмены коррупционной ст.241 УК РФ "Организация занятием проституцией". Данная статья давно превратилась в "коррупционную кормушку" для сотрудников МВД, собирающих "дань" с содержателй "борделей на дому". Более того, по данной статье можно сфабриковать уголовное дело на любого арендодателя, сдавшего жилье "неправильным студенткам" и вовсе не обязанного следить за "моральным обликом" квартирантов. Снова почва для коррупции... К тому же, не поддается логическому осмыслению сам факт, когда за содействие в совершении формально административного правонарушения наступает уголовная ответственность. При этом по ст.241 УК РФ отсутствуют реальные потерпевшие лица, а "общественная нравственность" де-факто не может считаться потерпевшей стороной, поскольку это юридически расплывчатое понятие. Что касается административной ответственности за "легкое поведение", то очень важно отметить, что в России до сих пор не принят Административно-процессуальный кодекс, а значит, возможно расширительное и произвольное толкование данной нормы в отрыве от конституционных прав задержанных лиц.

Проведя анализ правоприменительной практики по делам о проституции на их соответствие положениям Конституции РФ, можно говорить о нарушении следующих статей: ст.2, ст.15 п.3-4, ст.17, ст.18, ст.19 п.2, ст. 21, ст.22 п.1, ст. 23, ст. 24, ст.25, ст.45, ст.46 п.1, ст.48, ст.49, ст.50 п.2, ст.51 п.1, ст. 52, ст.53 и ст.55.

Подводя итоги, предлагаю решить проблемы проституции в России в пять этапов:
1. Устранение из КоАП ст.6.11 "Занятие проституцией" и коррупционной ст.6.12 "Получение доходов от лиц, занимающихся проституцией", которая образует т.н. "вилку" со ст.240 УК РФ и позволяет представителям криминала и коррумпированным сотрудникам правоохранительных органов "взимать свой налог" с проституток и, в случае задержания с поличным, уходить от уголовной ответственности. При этом следует исключить частные случаи: передача проституткой доходов своим родственникам или близким людям, а также отношения гражданско-правового характера (например, когда проститутка нанимает для себя водителя). Такой подход уже давно применяется в Европе.
2. Устранение из УК РФ абсолютно коррупционной ст.241 "Оранизация занятием проституцией". Помимо вышесказанного следует также отметить, что данная статья искуственно разделяет ответственность лиц, создающих т.н. "притоны" в помещениях и тех, кто получает доходы от уличной проституции, хотя и те и другие являются, как правило, представителями организованной преступности.
3. Устранение из УК РФ ст.240 УК РФ "Вовлечение в занятие проституцией" и замена ее новой статьей - "Сексуальная эксплуатация человека" (преследоваться должны вовлечение в сферу оказания сексуальных услуг и сексуальная эксплуатация человека посредством обмана, шантажа, насилия и угрозы его применения, уничтожения или повреждения имущества, похищения членов семьи (детей), удержание в подневольном состоянии, перемещение потерпевшего через государственную границу и продажа в сексуальное рабство) и перенесение ее в раздел ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛОВОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ И ПОЛОВОЙ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ.
4. Активное применение ст.163 УК РФ "Вымогательство" к тем, кто пытается извлекать доходы от лиц, занимающихся проституцией добровольно (особенно к должностным лицам и сотрудникам правоохранительных органов).
5. Введение в эту статью нового пункта - "Вымогательство денежных средств и других материальных ценностей у лиц, занимающихся оказанием услуг сексуального характера". При этом максимальное наказание по данному пункту должно предусматриваться для должностных лиц и сотрудников правоохранительных органов в целях разрушения коррупционных связей и противодействию их общей и профессиональной деградации.

Только такой, лишенный всякого лицемерия и мифотворчества подход, реально позволит бороться с такими гнусными вещами, как насилие над женщинами и торговля ими. Также считаю необходимым полностью исключить из УК РФ и подзаконных актов термина "проституция" и заменить его терминами "сексуальная эксплуатация человека", "оказание сексуальных услуг" и "сексуальное рабство", дабы исключить расплывчатое толкование проституции и минимизировать отрицательное восприятие данного явления обществом. Такой опыт был успешно применен в Австралии и наиболее всего подходит для России, где отношение граждан к этой теме очень неоднозначное.

В конечном итоге, по примеру ряда европейских стран, добровольное занятие проституцией, должно быть отнесено к понятию "частная жизнь", которая находится под защитой Конституции.

Дмитрий Анатольевич, я очень надеюсь, что Вы прислушаетесь к моим доводам и предложениям и дадите им свою оценку.

?
С уважением,
Александр Волков
юрист

---